Pierwsza to taka, że projekt ustawy o zmianie Prawa budowlanego, pozwalający na budowę domu bez pozwolenia, został właśnie złożony w Sejmie.
Druga dobra wiadomość to taka, że sprawdziliśmy dla Ciebie tę ustawę i w tym artykule przedstawimy Ci jej najważniejsze punkty.
Czego dowiesz się z tego artykułu?
- Jakie zmiany do prawa budowlanego wprowadza projekt POLSKIEGO ŁADU
- Jak duży dom możesz wybudować bez pozwolenia
- Jakie cechy powinien mieć budynek budowany bez pozwolenia
- Jakie są wymagania wobec działki budowlanej dla tych budynków
- Jakie będą Twoje obowiązki jako inwestora
Jakie zmiany do prawa budowlanego wprowadza projekt POLSKIEGO ŁADU?
Najważniejszą zmianą jest zmiana art. 29 Prawa Budowlanego, który określa katalog obiektów budowlanych nie wymagających pozwolenia na budowę. I tutaj ustawodawca dodał punkt 1a do katalogu. To jest właśnie nasz budynek, który będziemy mogli wybudować wykorzystując wyłącznie procedurę zgłoszenia zgodnie z naszym Nowym Polskim Ładem.A zatem nie wymaga decyzji o pozwoleniu na budowę, natomiast wymaga zgłoszenia budowa:
„Budynków WOLNOSTOJĄCYCH, nie więcej niż DWUKONDYGNACYJNYCH budynków mieszkalnych jednorodzinnych o powierzchni zabudowy do 70 m2 (…) przy czym liczba tych budynków na działce nie może być większa niż jeden na każde 500 m2 powierzchni działki, a budowa jest prowadzona w celu zaspokojenia WŁASNYCH potrzeb mieszkaniowych.”
W uzasadnieniu ustawodawca wyjaśnia jaki jest cel tych zmian. I tak:
Projektowana regulacja wprowadza możliwość budowy domów jednorodzinnych bez uzyskania pozwolenia na budowę, bez ustanowienia kierownika budowy oraz bez prowadzenia dziennika budowy, w procedurze tzw. zgłoszenia z projektem budowlanym.„ jest to konieczność zapewnienia prostych rozwiązań prawnych umożliwiających budowę domów jednorodzinnych w celu zaspokojenia własnych potrzeb mieszkaniowych.”
Dodatkowo, w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, przewiduje się wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla tego typu obiektów w terminie 21 dni. Brzmi dobrze, prawda?
Jak duży dom możesz wybudować bez pozwolenia?
Jest tutaj oczywiście kilka ograniczeń.Pierwsze z nich to 70 m2 powierzchni zabudowy, czyli powierzchni budynku po krawędziach zewnętrznych, co w praktyce daje około 55 m2 powierzchni użytkowej.
Z założenia obiekty te mają być niewielkie i o prostej konstrukcji. Ustawodawca pozwala tutaj na uproszczoną procedurę dla budynków, których rozpiętość elementów konstrukcyjnych jest nie większa niż 6 m.
Zatem jaki może być rozmiar takiego budynku? Przykładowo 6 m na 11 m lub szerszy, jeśli zostanie wewnątrz zaprojektowana dodatkowa ściana nośna o rozpiętości elementu konstrukcyjnego nie przekraczającego 6 m. Ma to na celu zachowanie wymogów bezpieczeństwa
Jakie cechy powinien mieć budynek budowany bez pozwolenia?
Drugim ważnym ograniczeniem jest ilość kondygnacji. I tutaj mamy zgodę tylko na 2 kondygnacje - czyli np. parter i piętro lub poddasze użytkowe. Zakładając, że powierzchnia użytkowa jednej kondygnacji wynosi około 55 m2 to cały dom może mieć około 110 m2 (przy założeniu pełnej wysokości piętra). Co już wydaje się pełnowymiarowym domem.Jakie są wymagania wobec działki budowlanej dla tych budynków?
Kolejnym ograniczeniem jest ilość budynków na działce, które ma na celu określenie dopuszczalnej gęstości zabudowy. Liczba takich budynków nie może być większa niż 1 na każde rozpoczęte 500 m2 działki. Czyli jeśli mamy działkę do 500 m2 może to być jeden budynek wolnostojący, natomiast jeśli jest to działka od 500 do 1000 m2 to można na niej już wybudować dwa takie budynki. I na każde kolejne 500 m2 – kolejny budynek.Następnym ograniczeniem jest konieczność budowania budynków wolnostojących. Czyli odpadają nam budynki bliźniacze, szeregowe i w zabudowie grupowej. W połączeniu z ilością budynków na każde 500 m2 działki ma to na celu ograniczenie nadużywania ustawy i wykorzystywania tego przepisu przez np. deweloperów.
Jakie będą Twoje obowiązki jako inwestora?
Jednoznacznie podkreśla to zmiana artykułu 30 Prawa budowlanego wg którego do zgłoszenia budowy budynku inwestor winien załączyć oświadczenie - pod groźbą odpowiedzialności karnej, że planowana budowa jest prowadzona w celu zaspokojenia własnych potrzeb mieszkaniowych. Jednocześnie inwestor będzie musiał złożyć oświadczenie, że przyjmuje odpowiedzialność za kierowanie budową jeśli nie ustanowi kierownika budowy. Czyli nie trzeba dla takich budynków ustanawiać kierownika budowy, ale trzeba mieć świadomość, że bierze się pełną odpowiedzialność z tę budowę.Jak zatem ma wyglądać procedura zgłaszania budowy budynków o powierzchni zabudowy do 70 m2?
Inwestor będzie musiał doręczyć zgłoszenie organowi administracji architektoniczno-budowlanej, i co ciekawe urząd nie będzie go sprawdzał. Organowi wystarczy oświadczenie projektanta o sporządzeniu projektu zgodnie z obowiązującymi przepisami zasadami wiedzy technicznej. Za kompletność dokumentacji ponownie obarcza się odpowiedzialnością inwestora stosownym oświadczeniem.
Jak ma zatem wyglądać nadzór nad budową, na której nie ma obowiązku ustanawiania kierownika budowy?
I co jeśli nie czujesz się na siłach, żeby samemu nadzorować budowę?
Ustawodawca zmieniając art. 41 nie zabronił Ci zatrudnienia kierownika budowy, wciąż możesz to zrobić.
Traktuje się, że brak konieczności ustanowienia kierownika budowy stanowi alternatywę i „przywilej” dla inwestora, a wprowadzana regulacja nie zakazuje inwestorowi ustanowienia kierownika budowy. W przypadku takiego domu, zapewnienie zgodności budowy z projektem „może być” realizowane przez autora projektu.
Brak obowiązku ustanawiania kierownika budowy uzasadnia również rezygnację z obowiązku prowadzenia dziennika budowy, jednak wciąż trzeba będzie na terenie budowy umieścić tablicę informacyjną.
Rozsądny inwestor i tak pewnie zatrudni kierownika budowy, choćby po to, żeby „zrzucić z siebie” odpowiedzialność za tę budowę. Ale nie brakuje inwestorów szukających iluzorycznych oszczędności na każdym etapie budowy, również na nadzorze budowy, które może mieć kosztowne konsekwencje. Jeśli dodamy do tego nierzetelne firmy budowlane - skutki mogą być delikatnie to ujmując niesatysfakcjonujące.
I wcale nie twierdzimy tutaj, że do nadzorowania taką budową potrzebny jest magister inżynier po 5-letnich studiach i kilkuletnich praktykach oraz państwowym egzaminie. Ale przecież w jakimś celu kształcimy techników budownictwa, majstrów. Kiedyś te osoby miały uprawnienia do kierowania robotami budowlanymi. Może warto by było wrócić do tych rozwiązań choćby w ograniczonym zakresie.
Po zakończeniu budowy wciąż trzeba będzie wykonać inwentaryzację powykonawczą (tę robi uprawniony geodeta, a nie inwestor) - ma to na celu aktualizację map oraz kontrolę, czy zgłaszana budowa spełnia warunki jednego budynku na każde 500 m2. Zakończenie budowy wolnostojących, nie więcej niż dwukondygnacyjnych budynków mieszkalnych jednorodzinnych o powierzchni zabudowy do 70 m2 będzie wymagało zawiadomienia organu nadzoru budowlanego, przy czym oczywiście bez obowiązku dołączenia do zgłoszenia dziennika budowy oraz oświadczeń kierownika budowy, którego ustanowienie w tym przypadku nie będzie wymagane.
Projekt ustawy wprowadza również zmiany w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Mają one głownie na celu skrócenie procedury procesu budowlanego. Nakłada bezwarunkowe kary pieniężne na żądanie podmiotu, jeśli procedura celu publicznego się przedłuży. Kary te mają być nakładane przez urząd wyższej instancji na urząd niższej instancji i mają zasilić budżet Państwa.
Ale ustala się również krótszy termin na wydanie decyzji o warunkach zabudowy w odniesieniu do budynków mieszkalnych jednorodzinnych o powierzchni zabudowy do 70 m2 termin ten ustalono na 21 dni, gdyż sprawy te są prostsze i powtarzalne.
Zatem co powinieneś/powinnaś zapamiętać na temat projektu zmian Prawa Budowlanego zgodnie z Polskim Ładem i możliwości budowy budynków bez pozwolenia?
- Budynek ten będzie mógł mieć 70 m2 powierzchni zabudowy - czyli po obrysie zewnętrznym ścian.
- Budynek ten będzie musiał być wolnostojący.
- Nie będzie można budować więcej budynków niż jeden na każde 500 m2 działki.
- Budynek nie może mieć więcej niż 2 kondygnacje.
- Rozpiętość elementów konstrukcyjnych nie może być większa niż 6 m.
- Będzie można budować takie budynki tylko na własne cele mieszkaniowe.
Mamy nadzieję, że ten materiał był dla Ciebie interesujący. Jeśli masz dodatkowe pytania odwiedź nas w naszym biurze przy Rynek 30 w Ostrowie Wielkopolskim lub zadzwoń pod numer telefonu 787-066-908 – chętnie pomożemy!